国有资本收入更多，扩大社会保障基金规模

导读：
专家指出，规范国有企业和国有资本的处置和收入分配，也是充分发挥财税政策作用的重要保障。

近日，中共中央办公厅
国务院办公厅发布了创新政府资源配置指导（以下简称指导）指出，适合市场配置公共资源，充分发挥市场机制的作用，遵循价值规律，建立市场竞争适者生存机制，实现资源配置效率和效率优化。引入竞争规则，充分体现政府资源配置的引导作用，实现政府与市场作用的有效结合，是不完全适合市场化配置的公共资源。对于需要行政配置的公共资源，要遵循规律，注重利用市场机制，实现更高效的公平平等。通过创新公共资源配置，促进经济社会可持续健康发展。其中，在规范经营性国有资产处置和收入分配方面，提出逐步提高国有资本收入上缴公共财政的比例，丰富部分国有资本转移社保基金。

对此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，《指导意见》进一步强调，经营性国有资产具有国家属性或国家所有权，其处置权和收入分配权应更好地体现其公共性，让全体人民公平分享公共资源收入。显然，公共财政和社会保障最能体现制度公平和社会正义机制的安排。因此，国有企业和国有资本作为经营性国有资产的主要载体，不仅要增加收入上缴公共财政的比例，还要转让部分国有资本丰富社会保障基金。

江西财经大学金融学院教授彭玉英说：逐步提高国有资本收入上缴公共财政的比例，体现了对国有资产合法财产权的尊重和确认。它可以增加国家财政收入，发挥财政的各种职能，有利于改善国民收入格局，使再分配更加丰富。

《指导意见》还提出，企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台进行。重大经营性国有资产出租、出借应引入市场机制，实现公开、公平、透明。建立国有资本经营预算管理制度，覆盖所有国有企业和分级管理。国有资本收入、国有资产处置等非税收入必须按照规定及时足额上缴国库，纳入政府预算，更多用于保障和改善民生。

彭玉英认为，社会保障基金作为国家战略储备基金，是养老金的预备队。但这并不是直接补充社会保障基金的缺口

目前，出：目前，我国宏观经济调控手段更倾向于财税政策，供给侧结构性改革将更加依赖财税政策。因此，规范国有企业和国有资本的处置和收入分配也是充分发挥财税政策作用的重要保障。

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