中国银行业和保险监督管理委员会准确监督和履行职责

导读：
作为全国各保险公司的监管机构，中国银保监会一直在不断创新监管工作，准确地开展监督、履职监督和问责工作。接下来，让我们详细了解一下。

近年来，中国银行业和保险监督管理委员会全面贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央的决策部署，以政治建设为指导，深入贯彻落实《中国共产党问责条例》等党内法律法规精神，科学准确地开展问责工作，推动各级党组织和党员干部负责任，努力培养履行职责、敢于监督、精于监督、严格问责的监督精神，确保党中央关于金融工作的路线、方针和政策落实到位。

自2016年以来，中国银行业保险监督管理委员会系统对24个监管失职问责党组织和871名监管人员进行了问责。其中，2016年至2020年，监管人员29人、104人、109人、74人、171人，2021年前10个月384人，是2020年的2.24倍。问责人数明显上升，监督问责信号不断释放。在问责主体和对象方面，共问责5个省局党委、17个办公室、银行业、保险监督管理局；39名局级干部、302名部级干部、530名科级及以下干部。在问责情况和原因方面，行政许可不规范问责277人，因非现场监管不到位问责209人，因违反行政处罚问责96人。在问责方式和结果方面，提醒监督失职的组织谈话10次，责令书面检查10次，通知6次。提醒418人，批评教育107人，责令书面检查91人，通知96人，责令整改19人，训诫126人，组织调整23人，政府或行政处分73人，党纪处分41人，开除14人。

主要工作措施：一是努力提高政治地位，建立绩效问责制度。建立完善的履职制度，细化三定方案，明确监管职责，确保党中央赋予的职责落实。对会议机关和派出机构进行改革后评估，进一步明确监管职责的界限。发布监督操作规程，明确各项工作的主要职责、主办协办部门、工作流程、报告路线和决策机制，压实监督责任。建立完整的失职问责制度，在原中国银行业监督管理委员会、原中国保险监督管理委员会工作人员监督问责措施的基础上，党委和纪律检查监督小组发布了规范和加强中国银行业监督管理委员会制度的通知，明确问责主体、对象和情况，规范问责标准、程序和方法，为认真准确的问责提供基本依据。建立完善的尽职调查豁免制度，发布《关于进一步鼓励干部在新时代承担新责任和新行动的实施意见》和《关于监督工作中尽职调查豁免的指导意见（试行）》，明确尽职调查豁免的情况、程序和要求。

二是着力突出政治属性，严肃、准确地依规依纪追究责任。突出问责政治属性，在支持金融服务实体经济、防范化解金融风险、促进银行业保险业改革发展等方面，落实党中央关于金融工作的方针政策，促进监管不力，严肃追究责任。加强问责工作的协调联动，组织人事部门与纪检监察部门密切配合，不断完善一级管理、一级实施的责任管理体系。研究制定组织人事部门对领导干部提醒信的告诫操作规程，将提醒、告诫、告诫、组织处理与纪律处分和法律问责有机衔接，确保问责工作安全适当。总体风险处置准确问责，中国银行业监督管理委员会近年来承担金融风险处置任务，为确保防范和化解重大金融风险，各级党委问责工作坚持集体决策，认真开展，在准确全面检查问题的基础上，客观公正地定义责任，不仅要失职，又要防止问责泛化、异常处理，坚决杜绝问责不当造成的风险。

三是加强政治引导，继续加强对依法行政的监督。准确运用访谈、通知、警告、组织处理、纪律处分等问责方式，重点关注行政许可、监督评级、现场检查、非现场监督和行政处罚，督促监督干部严格依法、公共权利，严格调查法律、非法行政、个人不作为、滥用。组织开展行政处罚不规范行为专项清理，对不处罚、滥用自由裁量权、违反处罚程序、处罚执行不到位的实施双责双追。将绩效监督问责与问题线索处理、案件审查调查、检查检查、内部审计有机结合，发布《干部沟通办法（试行）》和《银行保险机构员工绩效回避指导意见》，弥补制度漏洞和不足，从根本上规范权力运行。

四是着力优化政治生态，加强廉洁风险防控和廉洁文化建设。推进廉政风险防控，全系统开展廉政风险排查，编制各部门和岗位权力流程图，查找廉政风险点，制定并动态完善廉政风险防控手册，提高防控措施的针对性和有效性。通过梳理廉政档案、开展廉政画像等方式，加强廉政风险动态管理，了解监管干部廉洁从政、道德道德等情况。继续推进廉洁金融文化建设，进一步培育和弘扬廉洁价值观，形成监督引导、协会搭建、机构推广、高校联动、社会共建的模式

五是着力加强政治关怀，积极营造履行职责的氛围。加强警示教育，坚持以案促教，先后拍摄2部专题警示教育片，发布20起典型案件通知和13名涉案人员忏悔录，在全系统开展包商银行严重信用风险事件背后的一系列监管腐败案件专题警示教育，充分发挥身边人和事的警示教育作用，提高问责、警示效果。充分利用考核指挥棒，发布《派出机构领导小组和领导干部年度考核办法》，更加突出实际工作取向，推动履行职责从纸到地面。坚持三个区别，客观评价和公平对待被认定为免责、从轻、减轻处理的干部。落实回访要求，及时与被问责人员进行深入谈话，引导他们正确处理问责，增强官员的创业精神。

下一步，中国银行业和保险监督管理委员会将坚持以习近平总书记重要指示和指示精神为指导，全面深入贯彻落实党中央决策部署，牢记国家大人物。

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