社会资本隐藏在保险公司，保监会加强审查，明确保险姓保险

导读： 近年来，少数社会资本通过股权持有等隐蔽手段投资保险公司的行为，给保险业带来了隐患，引起了监管部门的重视，并将加强这方面的监管。

最近，中国保监会发布了《关于进一步加强的》保险公司股权信息披露的通知(以下简称《通知》)明确要求保险公司加强股权管理，规范保险公司的筹备和股权变更。保险公司股东作为信息披露义务人，应追溯一级股权披露机构，确保投资保险公司的资金来源真实、合法、有效。

一些市场参与者认为，监管机构强调投资保险公司的资金来源是合规的，或指向许多企业通过明确的股票和实际的债务来增加投资，然后投资于保险公司。例如，在万宝之争中，聚盛华公司增加了对前海人寿的持人寿，其资金来自资产管理计划。

要求保险公司披露相关信息

该通知是中国保监会利用市场手段加强股权监督和提高透明度建设的另一项重要措施。中国保监会相关负责人表示，有利于完善股权监督制度，加强信息披露和舆论监督，督促保险公司加强股权管理。

北京工商大学保险研究中心主任王旭金表示：要求保险公司披露相关信息不仅是信息透明度的趋势，也是监管保险公司资金运营和流向的一种方式。，监管部门要求从公司结构治理的角度，规范保险公司的筹备和股权变更，帮助公众及时了解保险公司的管理变更。

事实上，随着社会资本对保险许可证的重视，它经常参与发起、设立保险公司、股份制和控股保险机构，监管机构也在不断规范保险公司股东的审计资格和持股比例。

2012年，中国保监会发布了《保险公司控股股东管理办法》，基于控制行为、交易行为、资本协助、信息披露和保密、监督合作等五个方面；2013年，中国保监会发布了《关于〈保险公司股权管理办法〉第四条有关问题的通知显示，经保监会批准，符合本通知规定条件的保险公司单个股东(包括关联方)，出资或持股比例可超过20%，但不超过51%。

中国保监会有关部门负责人表示，设定持股比例上限，可以防止股权过于集中，对公司治理和经营管理产生不利影响。此前，中国保监会对商业银行表示投资保险公司股权试点单位的最高持股比例也限制在51%。

从以上情况来看，再加上近期规范保险公司股权披露的通知，可以看出，监管部门对保险公司股东的要求越来越标准化。中国保监会在回答记者提问时还提到，除了明确规范股东资格、持股比例和控股股东义务外，保险公司还需要加强对保险公司股东的准入审查。

保险姓保功能不变

近年来，保险公司成为资本追求的资产的一个重要原因是，保险公司可以成为长期低成本融资的渠道。在万宝之争中，保监会主席项俊波高调警告，再次重申保险姓保险。

7月，中国保监会主席项俊波在十三五保险业发展监管专题培训班上表示，全行业必须准确把握保险的本质和功能，找到行业职能定位，锚定保障标准，处处体现保险业帮助穷人，及时帮助的宗旨中国保监会将大力倡导姓保险的发展理念，严格控制股东资格审查标准，在产业与金融相结合的过程中建立坚实的风险隔离墙，促进保险业务结构的调整，规范保险投资经营行为，进一步发挥保险在风险管理方面的核心优势。

所谓保险姓保险，是指整个行业必须准确把握保险的核心价值，提供风险保障，其功能是帮助建立市场化的风险补偿机制，而不是制造系统风险。

项俊波在会议上指出，少数公司进入保险行业，忽视行业规则，忽视金融规则，避免保险监管，保险作为低成本融资工具，高风险扩大业务规模，实现资产快速扩张，完全偏离保险安全的主要业务，成为暴发户、野蛮人。

事实上，早在今年3月，项俊波就公开表示，股东应该长期为保险责任和利润期做好准备，更不用说保险公司作为自动取款机了。如果你没有意识形态准备，就不要来保险业。

在这方面，市场解释说，监管机构可能会在未来收紧许可证监管，并通过更严格的许可证审批来提高企业的进入门槛，从而限制上述类似企业的进入。为防范行业整体风险，监管机构可以对野蛮人、大牌照等热点问题采取更彻底的整改措施：许可证限制。

监管机构的想法仍然是‘放开前端，控制后端’，因此风险行为和违反监管理念的事情将被标准化。一名保险从业人员表示，特别是在混合业务逐渐成为一种趋势时，监管机构应加强风险管理，防止风险传递。

作为保险业的保障功能，不是低融资成本行业，保险杠杆，特别是在当前低利率和资产短缺环境下，保险业风险更加突出，只有真正下沉做保险投资者，做保险，是保险业发展的重要目的。

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