一带一路战略的初步探索和发展建议

导读：
一带一路是保险业全面融入国家战略，扩大对外开放，实现行业跨越式发展的宝贵机遇。本文探讨了如何充分探索保险业自身的特点和自然优势，创造性地利用一带一路的巨大战略空间，开启保险业对外开放的新时代。本文探讨了如何充分探索保险业自身的特点和自然优势，创造性地利用一带一路的巨大战略空间，开启保险业对外开放的新时代。

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称一带一路）战略是中共中央总书记习近平倡导的重大战略理念，是中共中央新时期国际战略和对外开放政策的重大部署。一带一路战略的提出，体现了十八大以来新一届中央领导集体的执政理念，向世界展示了中东大国崛起的全球风格。一带一路贯穿欧亚非大陆，覆盖东亚、南亚、西亚、中亚、北非、欧洲60多个国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占世界的63%和29%。一带一路战略标志着中国地缘外交从隐藏向行动的重要转变，推动对外开放进入引进和走出去的新阶段。

保险工业作为国民经济治理的重要组成部分，受到国民经济的高度重视。《关于加快现代保险服务业发展的意见》和《关于加快商业健康保险发展的意见》两份国家重要文件在一年内发布，充分表明中央政府对保险业寄予厚望。在这一重要的历史时刻，如何充分探索保险业自身的特点和自然优势，创造性地利用一带一路的巨大战略空间，开启保险业对外开放的新时代，是本文试图分析和讨论的问题。

参与一带一路建设的保险业自然优势

2015年3月28日，经国务院授权，国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布了《促进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的愿景和行动》，并发布了一带一路纲领性文件。各行各业都在密切研究和制定一带一路的实施计划。

保险业作为一个特殊的风险管理行业，其自身的特点决定了其服务一带一路建设具有自然优势。首先，保险业可以全面服务五个互联互通。一带一路合作重点是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心交通五大互联互通。在这五个环节中，保险业作为一种市场化的风险管理和资本整合机制，可以在支持设施连接、贸易畅通、资本整合和人民心中发挥重要作用。第二，保险业作为管理风险的特殊行业，可以为一带一路建设提供个性化的风险保障服务。一带一路中许多大型项目的风险状况极其复杂，包括政治、经济、社会、自然、法律等。保险业可以发展个性化保险产品，为一带一路提供专业的风险咨询增值服务。第三，保险资金具有长期特征，自然与一带一路重大项目相匹配。一带一路项目可以吸收保险业参与交通、能源、通信等基础设施建设。可以说，一带一路与保险业属性高度一致。保险业参与一带一路建设具有自身的自然优势，可以为一带一路建设提供定制的有力支持。保险业通过债务业务和资产业务两个渠道，拥有服务一带一路的广阔空间，可以开辟全方位的舞台。

初步探索一带一路战略

自一带一路战略提出以来，保险业一直高度重视，并独立进行了积极的探索。该行业普遍认为，这不仅是改革开放以来的伟大举措，也是郑和下西洋以来中国历史上走出去进程的里程碑。一带一路为保险业创造了巨大的战略机遇，是保险业全面融入国家战略、扩大对外开放、实现跨越式发展的宝贵机遇。

一是机构扩张。太平保险、中再保险等稳步推进保险机构全球化机构布局，在一带一路经济带劳务输出、承包海外项目集中的地区设立商业机构。中国人寿利用全球金融危机中海外金融机构普遍价值低估的机会，通过并购收购有影响力的保险机构，已或计划在西欧、东亚、俄罗斯等地实施；中国人民财产保险与境外保险机构密切合作，借船出海，跨境提供保险服务，建立国际保险市场网络。

二是产品创新。加强产品创新，为一带一路重大项目和进出口贸易提供特色保险服务，护送跨境投资和贸易合作。中国人民财产保险、以中国出口信用保险和再保险为代表的大多数公司积极为海外基础设施、能源资源、设备制造、产能转移、农业合作和出口信用提供广泛的保险和再保险支持。平安保险、以中国人寿为代表的保险机构推动全球化企业建立共同保险业务模式，提供完善的员工福利计划，减轻跨境服务人员的担忧。平安保险、中国联合会等重点为国内一带一路经济区开展综合保险服务，积极寻求扩大相邻的海外领域。

三是保险投资。保险机构普遍考虑的重要措施是充分发挥资本整合功能，为一带一路建设提供多元化的财政支持。通过直接投资，积极配合一带一路相关交通、能源、通信等大型基础设施建设。中国人寿、中国人民财产保险等公司利用有利的市场机遇，对境外优质物业等固定资产进行直接投资。间接投资于亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金等金融机构的债权和股权。建立行业私募投资基金，整合行业实力，支持一带一路建设。

四是国际合作。深化与一带一路沿线国家的合作，努力支持中国保险业参与一带一路建设，优化企业走出去的政策环境。为此，中国保监会积极与沿线重要国家签署了一系列合作协议。例如，与俄罗斯签署了《中俄保险监管合作谅解备忘录》，并进一步完善了《中俄保险合作发展行动计划》旅游保险、再保险、核共同体、共同基金、保险资金应用、丝绸之路经济带合作、航空航天保险、重工机械保险等领域对服务中俄一带一路重点投资项目建设、支持一带一路战略实施具有积极意义。同时，借助我在国际保险监管平台上的影响，宣传推广中国的一带一路战略，吸引各国帮助一带一路建设。近年来，在中国保监会的大力推动下，亚洲保险监险监督合作平台亚洲保险监督官论坛(AFIR)一系列战略改革正在实施中。中国保监会使用AFIR在亚洲周边国家宣传丝绸之路故事的重要影响和轮值主席的机会，引起了许多一带一路沿线国家和地区的极大兴趣，为保险业一带一路建设创造了品牌，创造了良好的国际环境。

第五，特殊机制。利用风险管理的专业知识，积极开展针对一带一路特定风险的有针对性研究，探索建立专项机制。中国再次集团正在与保险协会和知名大学合作，开展中东盟灾难性保险研究项目，努力建立灾难性业务合作机制。

第六，专业咨询。编制专业出版物，为政府和企业提供一带一路沿线的专业风险管理咨询服务。一带一路风险了一带一路风险报告，撰写了沿线国家风险报告，并编制了《双边投资保护协议》。PICC为全球化企业提供咨询服务，为海外扩张提供前沿风险判断，积极建设海外风险保障。

参与保险业一带一路建设的建议

一带一路为保险业带来了前所未有的战略机遇。为了抓住机遇，巩固保险业在宏观经济格局中的功能定位，保险业需要在深入了解自身特点、总结现有探索经验的基础上，进一步发挥行业整体优势，协调有序参与一带一路建设。

一是整合多方资源，拓展服务空间。一带一路沿线风险突出，保险机构个人承保能力弱，经验不足，面对重大国际项目可能缺乏信心。同时，海外基础设施投资规模大，周期长，单家公司实力有限，责任难堪。在这种情况下，一方面，保险业需要加强行业合作，组织行业战略联盟，建立行业风险数据库，建立行业承保和投资社区，加强与其他行业的沟通，形成跨行业联动机制，扩大服务空间，争取更多的服务机会。

二是加强投资保护，护航走出去。
一带一路沿线法律监管制度复杂，市场准入、投资保护和监管环境障碍极为突出。保险业需要充分利用政府间高层磋商和世贸组织和自由贸易区谈判，双边平台，探索建立保险业进入一带一路经济带投资保护机制，反映保险业需求，加强投资保护，加强市场准入、监管政策、信息交流协调，营造公平透明的外部环境，护送全球。

第三，努力促进政策便利，提高行业竞争力。从国际经验来看，美国、日本等发达市场大多在全球化阶段推出了相应的激励政策。保险业应加强跨部门的沟通协调，积极推进一带一路国家顶层设计，争取税收减免、保费补贴等优惠政策，降低行业成本，提高整体竞争力。

四是创新保险品种，增加保险品种险种综合服务能力。创新保险品种，扩大承保范围，加快产品和业务创新。积极发展出口信用保险和海外信用保险投资保险、巨灾保险、再保险、货运险、航运保险、工程保险等业务，继续为一带一路人员提供人身保障。

五是深化国际合作，争取有利的外部环境。在多边领域，结合提高我国保险监管的国际影响力战略，参照亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金等组织模式，探索在灾难等特定保险领域建立专项合作机制的可能性。一带一路是国际多边监管平台，积极参与国际规则的制定，全面设服务一带一路。加强与一带一路沿线保险监管机构的双边合作，签署谅解备忘录，建立监管合作和人才交流机制。促进监管互认，扩大一带一路影响力。同时，通过国际论坛、多双边合作平台等机制，做好信工作，讲好中国故事和丝绸之路故事

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