全国政协委员李晓鹏：尽快建立社会长期护理保险制度

导读：
全国政协委员、中国光大集团党委书记、董事长李晓鹏表示，长期护理保险是解决老年人、残疾人问题的重要途径。

自2016年以来，中国在一些城市开展了长期护理保险制度试点。建议及时总结经验，完善顶层设计，尽快建立统一的社会长期护理保险制度，缓解养老困难和昂贵的问题。

长期护理服务供需失衡

李晓鹏介绍，2016年6月，人力资源和社会保障部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，提出2020年前基本形成适应中国社会发展的长期护理保险制度政策框架。三年多来，15个城市的试点项目为建立长期护理保险制度积累了大量经验，发现了一些问题。

对于存在的问题，李晓鹏表示，首先，供需失衡，长期护理问题有待解决。由于长期资源投资不足，相关社会保障体系落后，长期护理服务供应短缺，供需差距较大。

第二，没有规则可循，试点效果不理想，长期护理保险试点，采用自下而上的探索方法。由于缺乏顶层设计律制度支持，地方政策随机性大，试点效果不理想。在实施过程中，存在融资困难、覆盖面窄、支付比例低、评价标准不统一、支付过程长、区域收支差异大等问题。

第三，投资不足，保障能力相对有限。由于财力有限，一些试点城市对长期护理保险制度的推广和投资较少。因此，系统的保障功能薄弱，支付标准低，赔偿金额与实际护理成本差距较大。

第四，缺乏配套设施，生态系统建设滞后。由于试点政策分散，制度不稳定，标准不统一，养老企业难以制定可复制的商业模式，不利于养老企业的连锁经营和标准化管理，最终降低了参与意愿，养老生态系统建设滞后。

建议建立多元融资渠道

李晓鹏建议，一是加快顶层系统设计。建议坚持以社会为商业化的长期护理保险制度框架，遵循自上而下的社会保障制度建设规律，推进全国统一的社会化长期护理保险制度。一是将社会长期护理保险纳入社会保险法，从法律层面明确制度地位。二是统一制定各项标准和细则，改变试点制度碎片化、随机化的现状。三是明确领导部门，协调金融、医疗、民政和社保建立组织协调机制。

二是建立多元化融资渠道。建议在社会保障框架下，制定独立的社会长期护理保险融资渠道。全面挖掘各级财政补贴、单位缴费、个人缴费、社会捐赠、慈善捐赠、福利彩票资助等多元化融资渠道。制定长期护理保险参保人个人税收递延政策，增加个人缴费优惠，确保社会长期护理保险资金来源稳定。

三是重点培育配套市场体系。建议以社会长期护理保险制度为指导，引导更多资源投资养老金。鼓励保险公司经营社会长期护理保险业务，引导其为社会提供多元化的商业服务护理险产品，逐步建立多层次护理保险体系。支持大保险+养老+发展医疗综合体企业，充分发挥规模经济和范围经济效应，有效降低养老成本，促进养老配套市场体系健康发展。

第四，增加人才培训和科技投资。建议大力培训相关专业人员，为系统实施提供人力资源保障。引导护理服务机构增加科技投资，建立完善的智能养老服务体系，鼓励通过科技手段帮助老年人提高自理能力。通过在线智能评估、智能规划等技术手段，提高系统运行效率。

第五，协调资源联动，形成联合力量。社会长期护理保险制度涉及养老金问题的整个链和过程。在未来的推广中，建议协调各种资源。政府应加强民政、卫生、社会保障和金融管理部门之间的联系；在市场方面，鼓励养老机构和保险公司整合资源，加强合作。

想了解更多新闻资讯或有保险规划需求的朋友，点击下方图片，免费报名咨询，会有专业理财师为您耐心讲解，协助规范投保并提供周全的后续理赔服务。