开启保险监管询模式 首直指股东关联关系

导读：
风险防控在保险监管中的重要性越来越突出。2月17日晚，中国保监会首次公开询价保险监管，直接在官方网站上发布昆仑健康保险公司询价函，询问其股东是否与媒体报道家族有关。2月17日晚，中国保监会首次公开询价保险监管，直接在官方网站上发布昆仑健康保险公司询价函，询问其股东是否与媒体报道家族有关。

保险业内第一封监管询价信是指股东关系，其中新的监管趋势值得关注。业内人士认为，保险监管询价模式的开放是加强事件中后监管理念的体现，也透露公司治理将是2017年保险监管的首要任务。

第一次询问直接指向实际控制人

中国保险监督管理委员会的第一封监指向股东关系。被询问的昆仑健康保险成立于2006年1月为公众所知，但它是中国最早获得专业健康保险许可证的公司之一。

2016年12月，昆仑健康保险股东结构发生变化，原股东西藏恒实投资有限公司、福建清科投资有限公司将股份转让给深圳四家公司——深圳宏昌宇企业管理咨询有限公司、深圳正远大科技有限公司、深圳泰腾材料贸易有限公司、深圳正来达实业有限公司。转让后，这四家深圳公司持有昆仑健康保险的股权总额达到30.96%。

根据昆仑健康保险当时发布的公告，上述四名新股东的实际控制人与其他股东和投资者没有关系，没有股权持有或其他安排，公司也没有实际控制人。然而，最近有媒体报道称，昆仑健康保险实际上是佳兆业郭英成家族实际控制的企业。

对此，中国保监会要求昆仑健康保险核实身体，认真核实四个问题，并向中国保监会作出书面说明。首先，昆仑健康保险必须说明公司上述四名深圳股东之间是否存在关系，是否与郭英成家族有关，资金是否来自郭英成家族下属企业或其关联方；其次，昆仑健康保险必须说明公司股东的股权结构（树图）及其实际控制人；第三，昆仑健康保险必须说明公司是否有实际控制人，详细说明实际控制人的相关情况；第四，昆仑健康保险及其股东必须就提供说明的真实性出具承诺书。如有虚假或隐瞒信息，应自行承担后果，并自愿接受中国保监会对其所持股取的处置措施。

公司治理成为今年监管的重点

事实上，保险监管部门已经提上了监管询价模式的议程。2016年12月，中国保监会就《关于建立监管公开询价制度的通知》征求公众意见。

根据草案，涉及公共利益或可能造成重大风险的社会和媒体将被纳入调查范围。主要包括四类：公司治理，保险公司股权、股东关联关系、入股资金、关联交易、治理经营、董事、监事、高级管理人员履行职责等相关问题；业务管理，保险产品设计、商业模式、销售索赔行为等相关问题；资金使用、保险资金标志、收购、海外投资、保险资金使用等相关问题；监管机构关注的其他问题。

至于查询对象，除保险公司外，还渗透到保险公司的实际控制人、股东、投资者及其关联方一致行动人、保险公司董事、监事、高级管理人员和其他利益相关者。

在查询形式上，与过去监管部门和机构的一对一查询相比，一旦建立了监管公开查询制度，就会实现双向阳光。一方面，中国保监会首先在官方网站上公布询价函，并发送给保险公司；另一方面，保险公司的询价回复必须在保险公司的官方网站上公布。

值得注意的是，中国保监会在建立公开监管查询制度的同时，也在通过一系列制度规范加强风险监管。例如，为了更有效地控制股东，特别是重要股东，中国保监会修订了《保险公司股权管理办法》，并于2016年12月征求公众意见。

此外，中国保监会还将2017年保险监管的首项重点工作锁定为保险法人公司治理现场评估。根据部署，为了全面了解公司治理的现状和基础，巩固公司治理结构的基础，保险监督管理委员会将全面启动保险法人公司治理现场评估公司治理、体检、调查，揭示公司治理的重大风险，有效分析风险的原因和关键，为下一步采取相应的监管措施提供线索和依据。

公司治理工作的启动会议已于上周召开。中国保监会副主席梁涛在启动会上透露了现场评估的三个重点。一是重点关注股东股权评估，重点关注股东关系、投资行为、股权变更和股东行为，调查评估股东投资、股权转让和股东权利义务的规范性，发现和分析潜在风险；二是重点关注三层（股东大会、董事会、监事会、管理层）的经营评估，重点了解公司治理的新趋势；三是重点评价公司内部控制机制，重点关注相关交易的内部控制，加强对相关交易公平性和透明度的评价。

这一系列措施指的是对保险公司真实股权结构和最终实际控制人的渗透监管，旨在防止僵局、失败等重大公司的风险控制。据了解，2017年，保险监管将把风险防治放在更重要的位置，决心处理潜在风险点，确保没有系统性风险。

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