养老金入不敷出省份翻倍，东北三省全部排名其中

导读： 近日，人力资源和社会保障部社会保险管理中心发布了《2015年中国社会保险发展年度报告》（以下简称《报告》）。报告显示，城乡职工养老保险累计余额近4万亿元。

上述报告显示，去年企业职工养老保险近7年来，基金收益率达到3.1%。2009~2014年企业养老保险基金收益率分别为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%和2.9%。

同时，报告数据显示，自2012年以来，企业养老保险基金累计余额不断扩大，但可支付月数从2012年19.7个月降至2015年17.7个月。其中，黑龙江企业养老金可支付月数仅为1个月。

城镇企业职工养老保险目前，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西、青海等基金入不敷出省份数量迅速增加。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥介绍，4万亿元的余额很多都在个人账户中，现收现付养老保险制度养老金制度的转型必须在两年内解决。

不到3名员工需要养1名老人

近年来，基本养老保险累计余额逐年增加。截至去年年底，余额已达近4万亿元。然而，这并不能完全消除人们对未来社会养老压力增加的担忧。

报告显示，2015年职工养老保险抚养比继续下降，2014年2014年.97：1降至2.87:1，这意味着不到3名在职工要养1名老人。

杨燕绥说:当养老保险的实际抚养率达到3:1时，养老保险的费率不能低于17%。如果降到2:1，每个人都要承担25%，抚养率越低(个人承担)越重。

相应地，参加职工养老保险的情况也发生了一些微妙的变化。

去年年底，中国社会科学院发布的《2015年中国养老金发展报告》指出，各省城镇职工基本养老保险参保人数继续增加，但参保人数负增长的省份已经出现。2014年，辽宁省参保人数增速为-0.38%。

同时，被保险人的缴费也不容乐观。2006年至2015年，企业部门缴费人数占被保险人数的比例不断下降，从89.98%下降到80.3%，每五名被保险人中约有一人未缴费。

值得注意的是，在医疗保险职工退休相对较低的问题更为严重。

截至去年年底，全国28893万职工参保基本医疗保险，其中，参加职工医疗保险的在职人数为21362万，占参保险人总数的73.9%，而退休人员总数为7531万，占26.1%。去年，医疗保险职工的退休（职工人数与退休人员人数的比例）为2.连续第四年四年下降。

值得一提的是，不到三个人为一名退休职工支付医疗费用是很常见的。报告指出，24个省份的职工退休率低于全国平均水平。其中，黑龙江省31个省末的医疗保险职工退休率仅为1.65。

一位行业专家此前指出，2014年城镇职工基本医疗保险余额超过5000亿元，减去个人账户和单次支付，剩余2000多亿元，不足以支付两个月，远低于9个月以上的安全线。

杨燕绥表示，从2015年的情况来看，与2012年相比，职工养老保险抚养率和医疗保险职工退休率下降非常快，2016年不可能改变，应该更严重。

8个省市可支付月数为个位数

企业养老保险基金累计余额不断扩大，从2012年的2.3亿元增加到2015年的3.4亿元，但可支付月数从2012年的19.7个月减少到2015年的17.7个月(可支付月数是指基金累计余额除以每月养老金总支出获得的月数)。

其中，黑龙江、吉林、青海、河北、辽宁、陕西、天津、湖北8个省市可支付月数不足10个月。

与可支付月数缓慢下降相比，基金当期入不敷出现象更值得关注。

报告显示，去年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西、青海的城市企业职工养老保险基金入不敷出，截至2014年底，只有河北、黑龙江、宁夏收不抵支。去年东北三省养老金全面沦陷

现在养老金面临两方面的控制，一方面是降低利率来源，另一方面是许多地方需要财务转移支付来确保支付，杨燕绥认为，中国必须在两年内解决养老金制度的转型，包括：巩固中央基本养老金，扩大职业年金，管理个人账户。

杨燕绥说：养老保险必须进行制度转型，医疗保险必须加强合理的费用控制，这是一个根本问题。

事实上，近年来，在社保在制度调整过程中，一些政策引起了社会的高度关注，如渐进式延迟退休职工医保退休人员缴费政策等。

虽然人力资源和社会保障部已经给出了一个相对明确的时间表，但员工医疗保险退休人员的支付政策似乎没有新的行动。

一位不愿签署的行业专家表示，实施延迟退休政策和职工医疗保险退休人员支付政策是不可避免的，职工医疗保险退休人员支付政策将像延迟退休政策，现在讨论，讨论将慢慢出台政策，西方国家实施医疗保险制度，职工退休后需要支付医疗保险。

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