人力资源和社会部连续5次关注延迟退休，专家认为，实施过程宜女先男后

导读： 政策出台日益临近，人力资源和社会保障部为推迟退休铺路。7月25日，人力资源和社会保障部官方网站连续转载报道，5位专家从各自重点的角度谈延迟退休政策并不常见。7月25日，人力资源和社会保障部官方网站连续转载报道，5位专家从各自重点的角度谈延迟退休政策并不常见。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚认为，提高法定退休年龄是必然趋势。目前，平均退休年龄较低。事实上，他们的平均退休年龄只有54岁。他们是世界上平均退休年龄较低的国家。

人力资源和社会保障部此前提出延迟退休中国人民大学教授郑功成建议，女先男后的政策取向是从年轻女性开始，而符合60岁退休条件的男性和女性不会延迟。

现实矛盾:老年人口抚养比持续增长

根据人力资源和社会保障部推迟退休政策的时间表，我们今年将征求社会意见。鉴于政策的进展，发言人李忠在上周五人力资源和社会保障部召开的新闻发布会上表示，他目前正处于政策研究和设计的过程中，并将在一些必要的程序后向社会公布。

3亿多名城镇职工的延迟退休政策一直是社会关注的焦点。为什么要改变这么多年的退休政策？

据了解，我国现行法定职工退休年龄为男职工60岁以上，女职工50岁以上，女干部55岁以上。一些经政府批准的特殊工种或病残职工可以提前退休。

我们梳理了世界170个国家或地区的退休年龄。人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣表示，结果可分为三种情况：发达国家一般实行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁（以色列）；少数经济落后的小国实行60岁以下的退休年龄，要么养老金制度不完善，覆盖面有限，要么人均预期寿命低；大多数发展中国家实行60-65岁的退休年龄。

低退休年龄会造成人力资源浪费，不利于为国民经济和社会发展提供足够的人力资源。金维刚说。

据了解，人口老龄化加快，老年人口抚养比持续增长，也是推迟退休政策的重要原因之一。

据金维刚介绍，2015年，中国参保职工人数与退休人数之比达到2015年.88:1，预计2035年左右将达到2:1。综合考虑我国劳动力市场供需关系变化、人口老龄化、养老保险适当提高我国法定退休年龄是基金长期收支状况等多种因素的必然趋势。

专家建议，延迟退休政策可以是女先男后

据人力资源和社会保障部介绍，设计延迟退休政策的主要思路是:慢慢提，逐步到位；区别对待，逐步实施。延迟退休政策于2017年正式启动。

中央财经大学社会保障研究中心主任朱福玲表示，每年推迟退休几个月后，退休年龄逐渐提高到一个合理的范围。这样做的原因是为了减少对工人和社会的影响，并及时解决冲突。

从国际经验来看，美国计划从2002年到2027年，德国计划从2012年到2029年逐步将退休年龄从65岁提高到67岁，每年至2个月。英国、希腊和其他国家由于退休年龄的快速增长社会不稳定。

人力资源和社会保障部解释，人力资源和社会保障部解释说，并不是所有社会群体同时推迟退休，而是选择退休年龄相对较低的群体逐步实施。

据莫荣介绍，就男女退休年龄而言，一般来说，大多数国家都实行与男女相同的退休年龄政策。在世界170个国家和地区111个男女法定退休年龄相同，占65.3%，59个男女法定退休年龄不同，占34.7%。

目前，我国女职工和女干部的退休年龄比男职工早5-10年，这也被业界认为是最有可能率先实施延迟退休政策的群体。首都经济贸易大学教授佗国柱表示，在女性群体中率先推迟退休的阻力较小，但不应一刀切。

对此，郑功成认为，女先男后的政策取向是从年轻女性开始，而男性和60岁退休女性不推迟，涉及的范围不是所有工人，有利于缩小不同群体之间过大的退休年龄差距，削弱现阶段延迟退休对就业的整体影响。

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