降低社会保障费率后增强收支平衡能力

导读： 针对降低利率对基金近期平衡的影响，同时，规范待遇享受资格，加强基金管理，防止跑、冒、滴、漏，尽量减少降低利率对基金平衡的不利影响。

近日，国家发改委社会发展研究所发布的报告称，中国五险一金长期高利率，加上支付基础的确定和增长机制，已成为推动企业劳动力成本持续上升、影响企业生产经营稳定的重要因素。国务院最近发布的《降低实体经济企业成本的工作计划》对这一问题提出了解决方案，要求在合格的省（自治区、直辖市）逐步减少失业保险城市企业和费率职工基本养老保险单位利率将降低利率政策提高到中央政府政策水平，并纳入降低实体经济企业成本的综合政策措施。

降低社会保险因此，将减轻企业的利率和负担保险由于个人社会保险待遇水平的计发和增长不受费率的影响，治疗不会下降。养老保险另一方面，新退休人员的养老金水平根据上一年的社会平均工资、平均支付工资、支付年限、个人账户存储金额等因素计算，参照未来价格和社会平均工资增长进行调整。因此，降低养老保险单位的费率不会影响养老待遇。在失业保险方面，失业保险待遇根据当地社会平均（或最低）工资、平均支付工资、支付年限等因素确定，并根据价格和社会平均工资增长进行调整。

降低利率意味着对政策制定和调整提出了更高的要求。利率是社会保险制度设计和平稳运行中的重要政策参数，既决定了融资水平，又决定了保障能力。从融资的角度来看，考虑经济发展水平和单位负担能力，如果社会保险支付负担过重，企业生产经营困难，无法实现企业支付，偏离制度设计目标；从保障能力的角度来看，考虑待遇水平和基金平衡，如果待遇保障不足或过度，也会偏离保障员工基本生活的目标，基金效率低或不足。因此，社会保险费率应根据经济的变化，及时调整社会保险费率。

此外，降低费率将减少当期收入，需要采取综合措施补充资本缺口，促进基金的长期平衡。目前，大多数省份的城市企业工人基本养老保险基金保持当期收入大于支出，基金余额增加；部分省市基本养老保险基金当期收入不足，余额基金不多，可以通过加强基金调整，实施中央和地方财政补贴来确保支付。对于失业保险基金，降低费率后，部分省份的失业保险基金将在当期无法抵销，失业保险待遇可以通过使用累计余额和省级调整基金来支付。针对降低利率对近期基金平衡的影响，应加强基金征收和审计；同时，规范待遇享受资格，加强基金管理，防止运行、冒险、下降、泄漏，尽量减少降低利率对基金平衡的不利影响。

从长远来看，我们也可以转移一些国有资本来丰富社会保障基金，并支持地方政府通过拍卖和租赁公共资源资产来筹集资金，进行基金投资和运营，以确保基金的保存和增值。同时，加强基金征收和支出管理，从收支三个环节提高基金收支平衡能力，根据经济社会发展形势和人口老龄化进程逐步实施延迟退休年龄，不断完善社会保险待遇的确定和调整机制，提高社会保险制度应对经济社会环境变化的能力，实现长期可持续发展。

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