十三五规划纲要全文

导读: 《中国保险业发展十三五规划纲要》(以下简称《纲要》)根据《中华人民共和国国民经济社会发展十三五年规划纲要》和《关于加快现代保险服务业发展的若干意见》〔2014〕29号)的编制主要明确了十三五期间(2016-2020年)中国保险业的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施,是未来五年保险业科学发展的宏伟蓝图,是全行业改革创新的行动纲领。是保险监管部门履行职责的重要依据。

第一章 加快现代发展保险服务业的指导思想和主要目标

十三五期是中国全面建设小康社会、实现第一个百年目标的决定性阶段,为实现第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更坚实的基础。中国保险业应以新起点为基础,继续推进产业改革创新,更好地支持经济社会建设,为服务国家治理体系和治理能力现代化做出更大贡献。

(一)十二五期间我国保险业发展的基本情况

十二五期是中国保险业发展非常非凡的五年。在党中央、国务院的正确领导下,全行业积极适应、准确把握经济新常态,坚持服务、严格监督、风险防范、促进发展的工作理念,全面推进保险发展和监督工作,成功完成十二五规划的主要目标和任务,开创产业改革发展的新局面。

——综合实力显著增强。保费收入从2010年的1.3万亿元增长到2015年的2.4万亿元,年均增长13.4%。保险业总资产从2010年的5万亿元增加到2015年的12万亿元,成功翻全行业净资产1.6万亿元,保险业整体偿付能力充足。行业利润从2010年的837亿元增到2824亿元,增长2.4倍。保险深度为3.6%,保险密度为1768元/人。中国的保险市场规模已经超过了德国、法国和英国,全球排名从第六升到第三。

——保险改革取得了全面突破。市场准入退出机制不断优化,综合、专业、区域、集团保险机构携手并进,国内外8家保险机构、自我保险、互联网、互联网等新主体创新发展,统一开放、协调发展、充满活力的现代保险市场体系日益完善。全面实施寿险市场化产品费率改革,稳步推进商业化车险条款费率管理制度改革,有效发挥市场配置资源的决定性作用。进一步推进保险资金使用制度改革,初步形成了保险资金配置的多元化模式。

——服务能力不断提高。十二五期间,保险业为全社会提供了3.1万亿元的保险赔偿和支付,充分发挥了经济补偿和社会风险管理的作用。大病保险覆盖全国31 覆盖9.2亿人口的省(区、市)。农业保险为10.4亿农民提供6.5万亿元的风险保障,向1.2亿农民支付914亿元的赔偿。责任保险涵盖公共服务的各个领域,交强险保险率从2010年的79%提高到2015年的92%。出口信用保险提供近1.6万亿美元的风险保障,有效促进了外向型经济的发展。保险业共发起债权、股权、项目资产支持计划499项,总注册规模1.3万亿元。

——不断优化发展环境。国务院发布了《关于加快现代保险服务业发展的意见》和《关于加快商业健康保险发展的意见》,将保险业的战略定位提升到了前所未有的历史新高度。35个省(自治区、直辖市)发布了促进保险业发展的文件。中国保监会与26个地方政府签署了合作备忘录,并在深圳、宁波等6个地方建立了综合保险创新示范区。政府的推广和政策支持是前所未有的。推进《保险法》的修订,正式实施《农业保险条例》

——进一步推进监管创新。初步构建中国特色保险公司治理监管体系,公司治理监管进入量化评级的新阶段,引领国际监管规则的新趋势。建立第二代偿付能力监管体系,对全球保险市场发展和国际保险监管规则建设产生重要影响。继续加强市场行为监管,开通12378年权利保护热线,开展诉讼调整对接,促进行业信用体系建设和综合治理车险索赔困难和个人保险销售误导,消费者权益得到有效保护。多边与双边国际保险监管合作不断推进,当选亚洲保险监管官论坛轮换主席,通过科伦坡宣言领导,中国在国际保险监管领域的发言权不断增强。建立全面、三维、高效的风险防范体系,保持系统的区域风险底线。

(二)十三五期间我国保险业发展环境的基本特征

十三五期间,世界形势和国情继续发生深刻变化,中国经济社会发展呈现出新的阶段性特征。综合判断国内外形势,中国的发展仍处于重要的战略机遇时期,但同时也面临着许多问题和挑战。

从社会发展的角度来看,我国人口老龄化进程加快,二孩政策全面放开,家庭结构发生变化,养老与医疗保障矛盾突出,商业保险它在社会保障体系中的作用不断提高。随着政府职能的逐步转变,社会管理模式不断创新,市场手段满足社会管理和公共服务的需求已成为不可避免的选择,商业保险已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。社会发展日益多样化,消费结构不断升级,公共保险意识不断增强,保险需求更加多样化,商业保险发展空间更加广阔。

从经济形势来看,中国经济长期改善,各领域全面改革,社会整体和谐稳定,为保险业的稳定快速发展奠定了坚实的经济基础。一带一路、京津冀协调发展、长江经济带等国家重大战略部署,为保险业带来了新的发展机遇。进一步推进供给侧改革,逐步提高供给体系质量和效率,经济结构转型升级,释放企业发展活力和消费者潜力,保险需求日益多样化。随着互联网、大数据、云计算等新技术的快速发展,保险新产品、新技术、新模式不断涌现,为保险业的创新发展提供了有力支撑。

从国际环境来看,经济全球化深入推进,和平发展、合作共赢仍是当今世界的主流。中国与全球经济的联系和影响日益深化,国际交流与合作日益深化,中国经济增长对全球经济复苏的溢出作用逐渐明显,为保险业更好地利用国际市场创造了良好的环境。随着全球保险业的快速发展,保险监管的理念和方法不断优化,各国监管部门的合作不断深化,为我国保险业更好地利用国际资本、技术和人才提供了机遇。

同时,我们也可以看到,全球经济仍处于深度调整阶段,加强贸易保护主义,增加国际金融市场波动,加快跨境风险转移,经济复苏面临许多新的不确定性。中国经济正处于三阶段叠加阶段,新旧经济增长驱动力正在转变。长期积累的结构性矛盾逐渐出现,经济金融综合管理加快,增加了保险市场稳定运行和风险防范的压力。保险业发展不平衡、不协调的问题依然突出,经营管理水平低,创新能力弱,保险产品保险发展和监管面临着新的压力和挑战,服务不能完全满足市场需求。

(三)十三五期间中国保险业发展的指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态的形势和要求,以供给侧结构性改革为主线。以扩大有效保险供应,满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点,牢固树立和实施创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,提高发展质量和效率,建设具有市场竞争力、创造力和活力的现代保险服务业。

——优化供给,创新发展。深入把握发展的新特点,以创新驱动激发供给侧的新动力,努力提高供给体系的质量和效率。充分利用新理念、新思维、新技术,积极探索新产品、新渠道、新模式,加快保险业创新发展新形式、新动力的形成。

——深化改革,协调发展。深化保险发展和监管改革进程,加强结构性改革,促进产业转型升级,实现需求升级和供给升级的协调。优化市场主体结构和区域布局,提高保险业发展的平衡和整体效率。

——提高质量和效率,科学发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现重速度、规模和质量效益的统一。注重准确的政策,坚持统筹规划,创造更具活力和质量的发展领域。

——融入全球,开放发展。通过开放促进改革、发展和创新,不断丰富开放内涵,提高开放水平,引进先进的管理理念和技术,全面利用国际国内市场和资源,重视国内外保险市场的联动效应,积极融入全球发展。

——以人为本,共享发展。坚持以保险消费者为中心,以服务人民生产生活、满足多元化风险保障需求为保险发展的起点和立足点,让人民共享保险改革发展成果,努力实现保险让生活更美好。

——依法监督,健康发展。加快保险监管现代化,加强监管理念,完善监管体系,提高监管科学有效性,营造公平、公正、有序竞争的市场环境。建立全面、多层次的风险防范体系和风险解决机制,维护保险市场稳定和金融经济安全。

(四)十三五期间我国保险业发展的主要目标

到2020年,基本建设保障全面、功能完善、安全稳定、诚信规范、服务能力强、创新能力强、国际竞争力强、适应中国经济社会发展需要的现代保险服务业,努力从保险大国转变为保险大国,使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段,成为提高保障水平和质量的重要渠道。成为政府改善公共服务、加强社会治理、促进金融扶贫的有效工具。中国保险业在世界保险市场的地位进一步提高。中国保险业在世界保险市场的地位进一步提高。具体目标如下:

——保险业实现了中高速增长。到2020年,全国保费收入将达到4.5万亿元左右,保险深度将达到5%,保险密度将达到3500元/人,保险业总资产将达到25万亿元左右。大型保险集团综合实力和国际影响力稳步提高,中小型保险公司实现差异化、特色化发展,保险市场体系丰富多样。

——更好的产品和服务供应。基本满足多层次、个性化的保险需求,保险服务质量大大提高。保险服务在国家重大战略、经济转型升级、民生保障等方面发挥着重要作用,在扶贫方面发挥着重要作用。技术与保险的深度整合。有利于初步形成创新的体制机制,更有效地配置创新要素。

——行业影响力显著增强。现代保险服务业已成为促进经济质量和效率提升、创新社会治理有效机制、改善民生保障、完善金融体系的有力支柱,保险知识在经济损失补偿、灾害事故应对、促进资金融通、完善社会治理、优化资源配置等领域,普及水平大幅提高。

——消费者满意度普遍提高。有效解决了索赔难、销售误导等突出问题,消费者投诉率大幅下降,保险纠纷多元化解决机制基本完善,消费者合法利益得到有效保护。保险服务手段更加丰富,服务效率和质量进一步提高,行业赢得了全社会的广泛认可。

——法治水平显著提高。修订《保险法》,加快重点领域立法,建立多层次保险法律体系。严格依法行使监管权力,探索保险监管权力清单制度,完善监管执法程序。完善市场实体经营活动规则,加强保险公司合规经营,积极完善合规管控制度。

——监管现代化不断深化。第二代偿付能力监管体系得到有效实施,保险业资本补充机制不断完善。保险公司治理监管体系和机制覆盖全面有效,监管模式不断创新,风险预测、预防和处置机制不断优化。市场行为监管的针对性、科学性和有效性不断提高,市场秩序不断规范。

       想了解更多新闻资讯或有保险规划需求的朋友,点击下方图片,免费报名咨询,会有专业理财师为您耐心讲解,协助规范投保并提供周全的后续理赔服务。

原创文章,作者:谱蓝保-车车,如若转载,请注明出处:https://www.pulanbx.com/bxzs/bxnew/54355.html

(0)
上一篇 2022年12月6日 上午11:37
下一篇 2022年12月6日 上午11:43

文章推荐

微信扫一扫
微信扫一扫
分享本页
返回顶部