严格控制股东准入，万能险规模下降

导读：
供给侧结构性改革是涉及各行各业的攻坚战，保险业也不例外。在今年的政府工作报告中，保险多次被提及，包括五险一金、基本医疗保险、基本养老保险、大病保险、保险基金、农业保险和出口信用保险。在今年的政府工作报告中，保险多次被提及，包括五险一金、基本医疗保险、基本养老保险、大病保险、保险基金、农业保险和出口信用保险。

近年来，保险十二五期间，全国产业发展势头良好。保费收入从2011年的1.4万亿元增长到2016年的3.1万亿元，年均增长16.8%；保险业总资产从2011年的6万亿元增长到2016年的15.1万亿元，年均增长20%。

然而，结构性问题仍然存在。原因是随着保险业的发展壮大，市场发展潜力和产业前景都很好，一些社会资本纷纷投身其中。然而，一些金融巨头通过短期金融管理取栗保险产品积累规模，依靠股权投资获得超额利润，在保险业和资本市场引发持续争议。

为此，通过严格的股东准入标准，加强渗透监管，加强股权结构监管，加强资本真实性检查，解决了少数问题保险公司治理缺陷和不足，完善保险主体结构，把保险市场留给真诚发展保险的人。

此外，通过完善保险产品设计和资金使用规则，扭转少数保险公司过度依赖短期金融保险产品的局面，引导其发展风险保障和长期保障储蓄型保险产品满足日益增长的医疗、健康和养老金需求；充分发挥保险基金的长期投资优势，引导其坚持价值投资、长期投资和稳定投资的原则，不断增加对实体经济和国家重大战略的支持。

主体进退有序

近年来，中国的保险业吸引了社会资本。社会资本与保险市场的良性互动在加强保险市场竞争、实现股权结构多元化、建立健全多层次、多类型保险体系、促进保险产品创新等保险业发展中发挥了积极作用。

但问题随之而来。少数保险公司占主导地位，治理主导地位，治理不平衡，公司治理形似，更不用说个别金融鳄鱼将保险公司作为自动取款机和融资平台，在资本市场上牟取暴利了。

解决上述问题的关键是保险主体的有序供应。以正在修订和完善的《保险公司股权管理办法》为例。其中，保险公司股东分为财务、战略和控制，分别制定严格的约束标准，严格防止不纯社会资本的动机目的投资保险行业；加强对保险公司真实股权结构和最终实际控制人的渗透监管；加强对股权结构的监管；加强对资本真实性的检查。

在此基础上，一些在申请筹建过程中存在缺陷的保险公司被拒之门外。据梳理，今年以来，保险监管部门不再批准四家保险公司的筹建，分别是正确的人寿保险福泰有限公司财产保险有限公司、福康人寿保险有限公司、中阿人寿保险有限公司。

一位保险业资深人士表示:在某个时间节点陆续发放一批保险牌照后，要给予一定的发展适应时间，不要在短时间内继续发放下一批保险牌照，导致业务发展急功近利。

当然，如果你有进步，你必须有回报。对此，国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生表示：经营业绩低下的保险公司是否以何种方式退出市场，关系到市场主体发展模式的转型和保险资源的优化配置。通过建立市场退出机制，促使保险公司注重提高保险资源配置效率。

目前，中国保监会正式发布了《广西保险公司分公司市场退出管理指南》，以广西为试点地区，开展区域市场退出实践，加强对保险分公司市场退出行为的指导。

中国保监会主席项俊波也在最近的新闻发布会上说：进入保险市场必须遵守保险监管规则，必须承担社会、实体经济、人民的社会责任，不能挑战监管底线，破坏行业形象，损害人民利益，否则将坚决驱逐保险业。

产品增减得当

近年来，一些激进的保险公司为了快速聚集规模，肆意开发短期金融保险产品，业务结构高度集中，盲目缩短产品期限，提高收入、债务成本和投资压力，必须在股票市场获得收入，在利率下行周期和资本市场波动下，使资产负债匹配风险尤为突出。

在这方面，我们必须从保险产品和资金的供应中刮骨疗毒。以短期金融保险产品集中的通用业务为例，完善了保险监管万能险监管体系，从精算定价到产品设计，特别是加强法定储备监管，确保保险公司能够支付未来到期负债，建立万能保险业务规模和期限结构宏观控制机制，进行现金流压力测试，特别是加强重点保险公司的日常监管，加强现场检查，始终保持高压态势。

这促进了保险公司产品结构的变化，即风险保障和长期储蓄保险产品活跃，通用保险产品数量、规模和结算利率有一定程度的降低，产品和支付期延长，短期保险产品严格控制，保险公司按照新的监管规定进行产品切换。

根据中国保监会发布的数据，今年1月，78家人身保险公司实现规模保费收入8514.16亿元，同比增长12.69%。其中，原保费收入7517.32亿元，同比增长39.28%；保险投资和投连险新增交费996.85亿元，同比下降53.81%。

保险公司精算人员表示：未来，保险产品的发展方向应满足日益增长的医疗、健康和养老需求，作为新的创新发展引擎，加强相关市场的培育和指导，如开发长期护理保险、老年癌症保险、税收健康保险产品，也希望有关部门支持税收养老保险产品。

在保险资金的使用方面，可以拓宽支持实体经济发展的渠道，进一步提高服务实体经济的能力。

根据上市公司的行为，保险监管采取了信息披露、压力测试等一系列政策措施，加强资产配置审慎监督，加强资产负债匹配监督，派检查小组进行专项检查，认真处理违法行为。此外，还发布了《关于进一步加强保险基金股票投资监管的通知》。

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