养老金第三支柱渐近，公募基金应发挥重要作用

导读：
积极推进以个人养老金账户为基础，各金融机构可参与的养老金第三支柱制度建立，明确养老金第三支柱的内涵，充分发挥公共基金在养老金第三支柱中的作用。由中国基金业协会主办的基金服务养老金第三支柱建设专题研讨会昨天在北京举行。

与会嘉宾积极探索基金行业服务第三支柱的发展路径，倡导公共基金行业积极融入国家养老金体系改革的历史进程，我国养老金体系的健康可持续发展提出建议和建议。

第三支柱有助于完善养老金制度

养老金制度主要指三支柱：第一支柱为公共养老金，第二支柱为职业养老金，第三支柱为个人养老金。随着我国老龄化的加剧和居民财富的积累，迫切需要建立政府提供税收激励和个人自愿参与的第三支柱。

党委书记、中国证券投资基金业协会会长洪磊指出，养老金制度是维护现代社会运行的基本制度之一，不仅是社会稳定的安全阀，也是经济增长的助推器。基本养老保险、企业年金和职业年金此外，建立以个人自主养老为基础的第三支柱，对完善我国养老体系具有重要意义，为整个养老体系的重建提供战略空间。

洪磊认为，从养老金制度本身的角度来看，有必要建立与第一支柱互补的改善第三支柱；从居民储蓄与经济增长的关系来看，建设第三支柱养老金是改善家庭资产配置、促进长期经济增长的重要途径。

中国基金业协会养老委员会主席、中国基金公司总经理唐晓东也表示，第三支柱个人所得税延期养老金是中国养老金体系顶层设计的重要组成部分，具有重要意义。中国正逐渐进入深度老龄化社会。养老金已成为每个家庭和每个人都必须面临的现实和紧迫问题。与人民的养老福祉有关，受到党和国家的高度重视。科学的第三支柱设计可以优化我国养老金体系结构，减轻政府财政负担，显著提高人民的自我养老保障能力。

公募基金应发挥重要作用

在昨天的研讨会上，华夏基金、嘉实基金、易方达基金、中欧基金等国内公开发行基金公司的高管认为，公开发行基金应充分发挥其优势，在服务第三支柱中发挥重要作用。

嘉实基金总经理赵学军表示，灵活高效的个人账户体系是第三支柱体系的核心，咨询服务机制是个人养老金账户体系的重要组成部分。充分发挥公共基金的优势，为个人养老金提供基本资产池。

易方达基金董事长詹宇表示，养老金的本质是金融问题，尤其是第三支柱。鼓励养老投资的税收优惠制度是基金行业长期稳定发展的基础。基金公司的积极管理能力可以为投资者的资产保值增值服务。

中国政法大学胡继叶教授还认为，从长远来看，养老金将成为资本市场最重要的机构投资者，基金行业应成为养老金管理的主要力量，核心是保持作为受托人忠诚义务的底线。

此外，富达、罗素、贝莱德、先锋等世界领先的基金公司代表分享了海外养老金第三支柱的经验和基金公司的作用。

富达国际高级顾问陈青表示，美国养老储蓄投资者更喜欢公共基金，基金作为最佳资产配置工具，这是因为基金有专业的投资团队，可以利用规模优势，降低交易成本，给投资者带来丰厚的回报，透明度和安全性很高，选择和购买基金也很方便。

探索更好的制度环境

除了公募基金的重要作用外，建设什么样的第三支柱养老金也成为业内讨论的热点。

洪磊认为，应建立无歧视、税收优惠激励个人账户平台，充分尊重个人选择，促进各种养老金融产品在公平税收优惠激励和个人选择的约束下，最终通过具体的投资组合，让每个人的风险和收入得到适当的权衡，满足个人生命周期的需要。

全国社保基金理事会副主席王忠民也表示，社会保障基金是免税的，所有投资收入都可以不断积累，这对讨论第三支柱的税收政策具有启示意义。如果个人账户有税收优惠，无论是免税还是延期，都可以发挥积极作用。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚表示，总的来说，在中国的三支柱养老保障体系中，第一支柱占主导地位，第二支柱是短板，第三支柱仍然相对薄弱。中国必须按照国际养老保障发展规律，建立三支柱养老体系，积极推进第三支柱建设，主要依靠一些市场机构自发推进第三支柱，成为政府的主动和积极推进。

中国基金业协会党委委员、副会长钟荣萨表示，从国际经验和趋势来看，第三支柱体系设计一般具有三个核心特征：一是政府强有力的税收递延政策支持是第三支柱发展的根本驱动力；二是建立基于账户的体系设计，在账户层面实施税收递延优惠；三是多渠道投资，允许参与者根据自身风险偏好投资基金，保险、理财、存款等养老金融产品。

在产品层面，唐晓东建议建立符合第三支柱要求的养老基金产品线，为公众提供成本合理、结构清晰、服务方便、养老属性鲜明的基金产品。特别是能够充分发挥长期财务优势，匹配参与者的风险和收入特征，减少业绩波动，跨越经济周期FOF目标日期基金、目标风险基金等产品。

随着我国人口老龄化的加剧和居民财富的积累，迫切需要建立政府提供税收激励和个人自愿参与的第三支柱。昨天，基金服务养老金第三支柱建设专题研讨会在北京举行。该行业呼吁建立一个具有税收优惠和激励的个人账户平台，以促进各种养老金金融产品的充分竞争。

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