1370亿养老金开始投资，将建立合理的调整机制

导读：
截至3月底，北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西等7个省(区、市)政府与社会保障基金理事会签订了委托投资合同。合同总额为3600亿元，其中1370亿元已到达并开始投资。其他基金将按合同分年分批到位。4月25日，在人力资源和社会保障部举行的第一季度例行新闻发布会上，人力资源和社会保障部发言人卢爱红表示，从目前的情况来看，整体投资进展顺利。4月25日，在人力资源和社会保障部举行的第一季度例行新闻发布会上，人力资源和社会保障部发言人卢爱红表示，从目前的情况来看，整体投资进展顺利。

世界中国社会科学院社保研究中心秘书长方连泉表示，东部地区的省市，如广东、山东、浙江、江苏、北京、上海等，可以拿出养老金进行投资经营。其他省份养老金余额不大，投资经营资金规模有限。

养老保险基金运行平稳

目前，国养老保险基金整体运行平稳。根据人力资源和社会保障部的数据，2016年，职工基本养老保险基金总收入3.51万亿元，同比增长19.5%；总支出3.19万亿元，同比增长23.4%；当期余额约3200亿元，累计余额3.86万亿元。

人力资源和社会保障部表示，2017年第一季度，养老保险基金运行稳定，总体改善。第一季度基金总收入9708亿元，同比增长25.4%；基金支出8085亿元，同比增长22.9%。总体收入继续超过支出，当期余额超过1600亿元，累计余额超过4万亿元。

总的来说，虽然人口老龄化问题日益突出，未来基金支出面临巨大压力，但通过一系列中长期和当前措施，可以进一步改善养老保险制度保障能力，有效解决局部风险，实现基金长期稳定运行。一是研究建立基金经营风险响应机制，确保养老金按时足额支付；二是完善省级总体规划制度；三是继续全面推进国家保险登记计划；四是加快基金投资经营的实施；第五，人力资源和社会保障部正在与有关部门合作，研究提高总体规划水平的具体措施。

卢爱红介绍，截至3月底，7个省（区、市）政府已与社会保障基金理事会签订委托投资合同，1370亿元已到达并开始投资。在早期工作的基础上，基本养老保险基金的投资经营工作正在有序推进。人力资源和社会保障部将继续与有关部门合作，加强对当地工作的指导，促进委托投资合同的签订。

陆爱红在介绍下一步重点工作时表示，一是引导养老保险基金余额大、支持能力强的省份开始投资经营，引导其他省份积极参与。二是继续做好投资监管工作，加强监管信息系统建设和信息披露，开展投资绩效考核评价，加强监督检查，防范和控制投资风险，提高投资回报。

养老保险基金是退休人员的养老金。在整个投资经营过程中，我们将把基金安全放在首位，加强监管，防范投资风险。卢爱红说。

建立养老金合理调整机制

值得一提的是，尽管退休人员基本养老金逐渐上升，但近两年整体上升持续下降。2015年调整水平为10%，去年锁定在6.5%左右，今年锁定在5.5%左右。

数据显示，今年4月，经国务院批准，人力资源和社会保障部、财政部联合发布文件，决定从2017年1月1日起，为2016年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平约为2016年退休人员月基本养老金的5.5%。

对此，卢爱红表示，此次调整也是继去年企事业单位同步调整后的又一次同步调整。预计8900多万企事业单位退休人员和1700多万机关事业单位退休人员将受益。今年确定5.5%左右上调比例的原因，是综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势综合考虑经济发展状况、职工工资水平、居民消费价格指数、人口老龄化等因素。

卢爱红进一步指出，这次调整是党中央、国务院做出的重大决定。我们将特别注意实施，进一步加强对地方政府的监督和指导，指导地方政府制定地区治疗调整的具体实施计划，合理确定调整方法和具体标准，尽快向退休人员支付调整后的基本养老金。同时，要及时研究建立合理调整各类退休人员基本养老金的机制，根据经济社会发展合理调整退休人员基本养老金水平，有效保障退休人员基本生活，促进养老保险制度的长期可持续发展。”

方连泉表示，养老金支付压力越来越大。从抚养比的数据变化可以看出，20多年前建立养老保险制度时，人口抚养比为5:1，现已持续下降至2.8:1。对于退休人员养老待遇调整的刚性需求，应建立正常的调整机制，国外与价格和社会平均工资挂钩的方式值得借鉴。

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