分阶段降低社会保障费率，新条例保护人民保命钱

导读： 5月1日起，企业社降低企业社保缴费率正式拉开帷幕。《国家社会保障基金条例》也正式实施，国家社会保障基金(以下简称社会保障基金)的投资经营将更加规范。《国家社会保障基金条例》也开始正式实施，国家社会保障基金（以下简称社会保障基金）的投资经营将更加标准化。与此同时，养老金进入市场的步伐也有望加快。人力资源和社会保障部表示，它正在研究投资策略，以确保今年的顺利实施。

哪些地区可以减少？企业养老保险费率?

——符合条件的条件 重庆等地已出台方案

4月13日，国务院常务会议决定分阶段减少企业数量社保支付费率。自2016年5月1日起两年内，一是企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%，2015年底基金累计余额可支付月数超过9个月的省份，可分阶段降至19%。失业保险总费率由2%分阶段降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

哪些省份符合条件？人力资源和社会保障部发言人李忠在第一季度新闻发布会上透露，目前各省职工基本养老保险个人缴费比例为8%，单位缴费比例为21%，山东、福建18%，广东、浙江14%，其他省份20%。根据要求，全国大部分省市都符合减少企业的要求养老保险费率条件。

具体来说，有21个省市，其中上海从21%降至20%，其余20个省市为北京、天津、山西、内蒙古、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃、宁夏。

目前，重庆和其他地方已经发布了具体的计划。重庆决定从2016年5月1日起两年内分阶段降低养老金、医疗和失业保险的费率。其中，城市企业职工基本养老金的减少保险单位缴费比例为1个百分点，从20%降至19%；降低参保企业城镇职工基本医疗保险单位缴费比例为0.5个百分点，从8%降至7.5%；失业保险缴费比例为1个百分点，单位和职工个人缴费比例为0.5个百分点，均从1%降至0.5%。

降低费率会影响员工的社会保障待遇吗？

——社会保障待遇不会降低

阶段性降低社会保险社会保险待遇是否降低了利率？对此，官方多次强调，降低利率不会降低各种社会保险待遇。

人力资源和社会保障部副部长张义珍在4月15日召开的国务院例行政策吹风会上表示，降低社会保险费率，特别是分阶段降低社会保险费率，不会影响社会保险待遇。国务院对分阶段降低社会保险费率提出了明确要求，前提是确保被保险人的社会保险待遇不减少，待遇按时足额支付，这是保障的前提。

李忠还强调，各地要采取措施，增强基金收支平衡能力，确保被保险人社会保险待遇不减少，待遇按时足额支付。

基金征收与待遇分配没有直接联系。单位缴费比例降低不影响养老金计发，个人待遇不降低。中央财经大学中国社会保障研究中心主任楚福玲表示，个人待遇与个人缴费基数和年限密切相关。降低单位支付比例意味着企业支付的资金减少，这将影响养老基金的充足，但这并不意味着如果资金减少，个人待遇就会减少。而且养老金待遇要根据物价等情况逐年增加。

《全国社会保障基金条例》今天实施

——社会保障基金的投资经营将更加规范

《国家社会保障基金条例》自5月1日起正式实施。根据规定，国家社会保障基金理事会可以接受省人民政府委托管理和经营社会保险基金。国家社会保障基金理事会投资经营国家社会保障基金，应当坚持安全、收益、长期原则，在国务院批准的固定收益、股票、未上市股权等资产类型和比例范围内合理配置资产。

需要澄清的是，国家社会保障基金和熟悉的社会保险基金(包括基本养老保险基金和基本养老保险基金)医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金)不是同一只基金。如果社会保险基金是普通人的救命钱，那么社会保障基金就相当于救命钱的储备。

国务院法制办公室负责人表示，国家社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于补充和调整人口老龄化高峰期养老保险等社会保障支出。由于短期内没有支出，更适合中长期投资。

数据显示，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已从成立时的200亿元发展到15085.92亿元。随着规定的正式实施，全国社会保障基金的投资经营将更加规范。

养老金入市步伐有望加快

——正在研究投资策略 确保今年顺利启动实施

养老金进入市场的步伐也有望加快。2015年8月，国务院发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，解除了养老金不能投资股市的诅咒。

对于目前基本养老保险基金的投资经营进展，李忠透露，在早期成立工作组和制定工作计划的基础上，目前正在掌握三个层次：一是制定配套政策；二是与当地政府建立良好的联系；三是研究和制定与相关方的投资策略。

李忠指出，为确保地方资金及时投入运营，人力资源和社会保障部正在协调国家社会保障基金理事会制定相关养老保险基金投资经营战略，明确短期、中长期投资目标和风险管理政策，确定相应的资产配置计划，确保今年工作顺利启动，取得良好效果。

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