低缴费成潜规则，降低社会保障率是突破口

导读： 74.89%的企业未按实际工资核定，36.06%的企业按最低基数统一缴费。最近，根据中国最大的社会保障第三方专业机构51社会保障发布的2016年中国企业社会保障白皮书，受经济下行和成本压力的影响，2016年企业社会保障合规开始停滞，甚至支付基础合规性大幅下降。最近，根据中国最大的社会保障第三方专业机构51社会保障发布的2016年中国企业社会保障白皮书，受经济下行和成本压力的影响，2016年企业社会保障合规开始停滞，甚至支付基础合规性大幅下降。

业内人士指出，当地平均工资不以实际月薪为基础。社保基础几乎已经成为整个社会的潜规则。根据上述研究，不难看出员工的社会保障是降低标准支付的，这必然会影响他们未来的待遇享受。

据了解，中国《社会保险法律实施后，中国的社会保障发展迅速。51社会保障发布人余清泉表示，企业在保险及时性和覆盖范围上遵守良好，但基础合规性停滞甚至下降，2016年最低基数支付尤为突出。这一现象充分反映了中国企业的社会保障合规已逐渐从不缴纳社会保障和延迟缴纳社会保障阶段进入缴纳但基础不足阶段。

在当前经济下行压力明显的情况下，企业成本压力增加。特别是社会保障合规和缴费基数合规问题严重，整体情况令人担忧。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王志勇表示，整体经济形势不是很好，企业利润也不多。据专家统计，中国有五个社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有些地区甚至达到50%。因此，企业低缴社保可以降低就业成本。一方面，企业，特别是一些私营企业，为了利润最大化，降低成本和支出；另一方面，国家有关部门监督执法力度不够，导致企业低缴。

此外，企业社会保障也面临着跨地区差异的艰巨挑战。据统计，36%的企业呈现出全国员工分配的趋势。由于社会保障政策实践的地域差异，社会保障管理更加困难。

针对这一问题，王志勇指出，从国家层面看，实现社会保障区域转移，提高社会保障水平，是解决企业低缴社保的重要措施。因为，对于外来人口，特别是对许多农民工来说，因为他们的社会保障无法转移，所以他们默认了。因为换个地方拿不到，只能拿到属于个人的部分。若能实现异地转移，农民工将有争取权益的动力。

中研普华研究员危仁鹏说：许多员工的社会保障存在跨省转移和扣除问题，导致他们根本不想缴纳社会保障。近年来，员工退保率的不断提高可以说明这一点。

需要指出的是，在现实生活中，许多员工对企业低支付的社会保障反应不大。主要原因是社会保障率过高，现行社会保障制度激励机制不完善。

危仁鹏说，低缴可能不符合员工的意愿。相反，这可能是企业和员工之间的默契，员工可能不在乎企业”低缴”他们的社会保障没有维权。企业给他们”低缴”社会保障意味着他们实际上可以得到更多的工资，这有助于缓解他们目前的生活压力。许多人认为他们可以得到更多的工资。

然而，危仁鹏强调，在低缴费的情况下，虽然缴费年限不受影响，但过去的缴费基数有所下降，这将影响工人未来的收入，如养老金替代率。

王志勇认为，要解决低支付社会保障问题，首先，从政府层面来看，有关部门应加强执法和监督，监督企业全额支付员工的社会保障基金。其次，在当前的经济形势下，企业必须有一些支付社会保障的抵制，因为目前企业本身属于亏损的情况。你可以考虑先放慢脚步，然后让企业在经济形势良好时支付社会保障。

如果国家增加一些补贴，个人最终的安全水平就会更高。因此，如果国家能够适当提高社会保障水平，个人就有更好的支付社会保障费的动机。王志勇补充道。

危仁鹏还指出，目前国家社会保障率确实很高。对于一些人和企业来说，国家社会保障的吸引力有限，应该鼓励个人支付更多的收入，制度设计是未来的重点。另一方面，社会保障应实现全国总体规划，促进职工社会保障跨省转移，防止职工社会保障跨省转移损失，提高养老金替代率，提高社会保障信誉。