政府工作报告11次，大灾保险补充了农业保险的不足

导读：
3月5日，李克强总理作了2017年政府工作报告，报告中传来了许多接地气利民生的好消息。保险二字作为保障民生的重要工具，在政府工作报告中多达10次，保险资金多达1次。保险这个词作为保障民生的重要工具，在政府工作报告中多达10次，保险资金多达1次。作为实体经济的助推器，政府工作报告中首次提到了拓宽保险资金支持实体经济的渠道。

具体来说，政府工作报告显示，保险民生问题的解决正在完善，医疗保险就2016年中国而言，大病保险2017年将进一步完善大病保险制度，实现异地医疗住院费用直接结算。在养老金方面，政府工作报告指出，退休人员将继续增加基本养老金，并将发展医疗保健相结合等新的服务模式。此外，今年的政府工作报告还强调了保险在现代农业建设中的重要作用。

2017年，医疗保险补贴上升至每人450，退休人员基本养老金继续增加

关于民生，医疗养老问题已成为李克强总理政府工作报告的关键内容。根据政府工作报告，保险业正在逐步改善致力于解决民生问题的问题。

在医疗保险方面，政府工作报告指出，2016年大病保险全覆盖，省内异地医疗住院费用可直接结算。在2017年的重点任务中，政府工作报告再次提到了大病保险，指出要完善大病保险制度，提高保障水平。城乡居民医疗保险财政补贴由每人每年420元提高到450元，个人缴费标准同时提高，药品保障范围扩大。推进全国医疗保险信息网络，实现异地医疗住院费用直接结算。

此外，在医疗方面，政府工作报告还提出深化2017年医疗、医疗保险和医疗联动改革。全面推进公立医院综合改革，取消药品奖金，协调推进医疗价格、人员工资、药品流通、医疗保险支付方式等改革。

在养老金方面，政府工作报告指出，养老金服务市场将于2016年自由化。扩大公立医院综合改革试点，深化药品医疗器械审批制度改革。低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。

2017年，政府工作报告指出，退休人员基本养老金将继续增加，确保按时足额支付。稳步提高优惠待遇和社会救助标准，实施临时救助制度。政府工作报告还指出，2017年应稳步推进养老保险制度改革转让部分国有资本充实社保基金。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。促进服务业模式创新与跨境融合，发展医疗保健与文化创意相结合的新兴消费。

现代农业建设保险业不可或缺，大灾保险补充农业保险短板

现代农业建设已成为今年政府工作报告中的一个重要话题，其中农业保险占有不可或缺的地位。政府工作报告指出，中国特色农业现代化的必由之路是发展各种形式的适度规模经营，离不开农业保险的有力保障。今年，13个粮食主产省选择部分县市，支持农民适度经营，调整部分财政救灾资金，提高保险索赔标准，完善农业再保险体系，帮助现代农业持续稳定的农业保险发展。

对此，国务院研究办公室主任黄守宏在解读《政府工作报告》时表示，农业、农村、农民问题在中国的重要性不言而喻。中国农业要想发展，就必须走向现代化，要走向现代化，就必须从事规模化经营。从事各种形式的适度规模经营，面临着风险防范问题。当然，有市场风险，但主要是自然风险。一旦发生重大灾难，多年的投资可能会赔钱。

黄守宏表示，近年来我国农业保险发展迅速，农业保费规模现在是世界第二，大田作物已被覆盖。在农业保险建设过程中，政府大力支持农业保险作为绿箱政策，是世界各国支持农业的基本手段之一。我国农业保险体系已经建立，但实力还不够，大规模经营农民的险，是一个薄弱环节。因此，本报告决定，在13个粮食主产省开展农业灾害保险是一项非常重要的措施。

事实上，此前发布的第14份中央一号文件也涉及到保险业三农问题的作用。业内人士表示，与之前关注农业、农村、农民的中央一号文件相比，今年中央一号文件在支持返乡创业、新产业、新业态发展方面占有很大份额，政策含金量也比较高，尤其是金融服务。例如，在农村新产业、新商业形式的土地利用方面，应完善新建设用地的保障机制；在鼓励各类人才返乡创业创新方面，应整合实施市场准入、财税、金融服务、社会保障等优惠政策，支持农村创业创新。

据统计，文件中提到的保险有13个，其中包括商业保险11、9类保险。具体来说，第14份中央一号文件提到的保险分别是食品安全责任保险、土地流转履约保障保险和城乡居民基本医疗保险、农业互助保险，互联网保险、农业保险、贷款担保保险和保险+期货。

政府工作报告中写着拓宽保险资金支持实体经济的渠道。去年，4万亿保险资金流入实体经济

近期，保险投资趋势备受关注，未来保险投资方向在低利率环境下也备受关注。3月5日，政府工作报告出现在政府工作报告中，显示要做好金融体制改革。推动金融机构突出主营业务，下沉重心，增强服务实体经济的能力，防止脱实向虚，拓宽保险资金支持实体经济的渠道。据媒体报道，这是政府工作报告金支持实体经济渠道首次写入政府工作报告。

值得一提的是，去年3月，中国保监会关于修改保险基金使用管理暂行措施（草案）公开征求意见，计划允许保险基金投资产证券化产品、风险投资基金私募股权基金、保险基金可投资设立房地产、基础设施、养老金等专业保险资产管理机构，专业保险资产管理机构可设立夹层基金、并购基金、房地产基金等私募基金。

事实上，从2016年的情况来看，保险基金并不缺席帮助振兴实体经济。中国保监会副主席陈文辉近日表示，保险基金已成为中国经济发展的重要力量和实体经济长期基金的重要提供者。截至2016年底，保险资金直接投资国家重大基础设施建设、养老社区、棚户区改造等民生项目，累计金额超过4万亿元。

根据中国保监会披露的数据，2016年，首套(套)保险和科技保险分别为中国装备制造企业、科研机构和科技自主创新企业提供486.62亿元和1.03万亿元的风险保障，同比大幅增长196.72%和631.25%。截至2016年底，共启动债权、股权、项目支持计划659项；总注册规模1.7万亿元，为一带一路、长江经济带、京津冀协调发展等国家战略项目提供财政支持。截至2016年底，从为稳定就业做出积极贡献的角度来看，保险营销员657.28万人，比年初增加185.99万人，占当年城镇新增就业总数的14.15%。

同时，政府工作报告显示，要促进对外贸易的持续稳定和改善。实施和完善进出口政策，促进卓越。扩大出口信用保险覆盖范围，保障成套设备出口融资。根据中国保监会的数据，去年，出口信用保险为8.22万家出口企业提供了4167亿美元的风险保障。

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