发扬创新精神，养老事业布局

导读： 5月27日下午，中共中央政治局对中国人口老龄化形势和对策进行了第32次集体研究。

中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要坚持党委领导、政府领导、社会参与、全民行动相结合，应对人口老龄化，促进经济社会发展，满足老年人需求，解决人口老龄化问题，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，促进老龄化事业全面协调可持续发展。他强调，人口老龄化是一个世界性的问题，对人类社会的影响是深刻而持久的。中国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一。老年人口最多，老龄化速度最快，人口老龄化任务最重。为了满足大量老年人的需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，关系到国家的整体发展和人民的福祉，我们需要下大力气来应对。

这无疑为我国老龄化事业的发展指明了方向，对老龄化产业的标准提出了新的要求。因此，中国不断推出基本标准体系

积极应对未富先老

自1979年8月26日以来，深圳一直是中国改革开放的窗口。从诞生到成长，新移民城市是一个经历风雨的增强抗体的过程。创新改革不仅是深圳的内涵，也是核心竞争力。深圳发展至今，虽然短短40年，相对城市人口相对较年轻，但第一批来深圳的开荒牛将逐渐进入老龄化行列。截至2015年底，深圳老年人口已达120万。深圳市民政局领导和老龄圳市民政局领导和老龄化委员会工作者面临着如何应对老龄化问题。深圳市民政局党委副书记陈亚凯、深圳市老龄化委员会办公室主任高金德回答了记者和深圳市民关心的问题。

陈亚凯表示，深圳具有人口结构加速老化、老年人数爆炸式增长等特点。为此，政府通过创新扶持政策，布局养老事业，鼓励社会资本投资养老事业，让老年人在深圳有所乐、有所作为。

有人认为深圳被称为中国最年轻的城市，推广老年人相关项目是否过于焦虑？对此，陈亚凯表示，深圳圳确实是一个非常年轻的城市，十多年前，深圳的平均年龄只有27岁，但近年来有所上升。深圳的老龄化问题正在逐渐出现。他解释说，所谓老龄化，是指老年人占总人口的比例。按照国际通行标准，如果一个城市60岁以上的老年人占10%，或者65岁以上的老年人占7%以上，就可以确定这个城市已经进入了老龄化社会。”

截至2014年底，深圳60岁以上户籍人口达到23万，占户籍人口的6.9%。60岁以上非户籍常住人口95万，占总人口的6.6%。从这个数据来看，深圳目前压力不大。2014年，北京到22%，上海达到28%，广州达到16%。因此，与北上广相比，深圳的老龄化程度并不高。陈亚凯介绍说，深圳的老龄化有一些显著：一是人口结构加速老化。从成人社会到老年社会，全国平均时间为18年，而深圳平均时间约为10年。按照目前的速度，深圳将在2020年进入老龄化社会。二是老年人数呈爆炸式增长，因为数百万深圳拓荒牛正进入退休阶段。第三，户籍老人和非户籍老人严重倒挂，类似于深圳目前的人口结构。第四，空巢老人多，涉及生活习惯、孩子出国等原因。五是高龄化趋势突出。2015年，深圳人口平均寿命为80岁，高于国家平均寿命。

为什么深圳老年人口增长这么快？过去，深圳老年人口相对较少，比例远低于全国主要城市。比如90年代末，深圳的平均人口年龄只有27岁，而根据2013年的统计，深圳的平均人口年龄是33.6岁。从成人社会到老年社会，全国平均时间为18年，而深圳平均时间约为10年。在从成人社会向老年社会人口转型的过程中，深圳的速度远快于全国。此外，由于数以百万计的深圳拓荒牛相继进入退休年龄，其中大部分已在深圳定居，并选择在这里养老。而且，深圳的城市软硬件为他们提供了很好的养老条件。

由此可见，老龄化工作已成为深圳市委、市政府的重点工作，也是深圳市管理的重点工作之一。首先，深圳的老年人文化非常繁荣，老年人活动随处可见。其次，深圳市老年社会组织相对发达。目前，城市两级注册老年组织1300家，约占城市注册社会组织的40%，包括文化、科技、保健等组织。

深圳市老年协会副会长谭家欣表示，近年来深圳老年人口呈井喷式增长，有两个重要原因：一是大量年轻人来深圳创业就业，因为中国人喜欢遵循孩子养老的传统，孩子需要父母照顾孩子，随着孩子南下的常住老人逐年成长。第二，深圳冬季气候温暖，雾霾相对较少，非常适合老年人。许多候鸟老人季节性住在深圳。

随着经济和社会的发展，特别是人口老龄化的快速发展，家庭和政府无法承受沉重的养老服务压力，只能依靠市场，动员广泛的社会力量为老年人提供养老服务。因此，中国的养老服务需求具有巨大的市场潜力。中国老年人口的快速增长、老年人购买力的逐步增强、老年人消费观念和消费行为的变化将进一步扩大中国的养老产业市场。

虽然深圳老年人口比例不高于北京、上海和广州，但它领先于全国平均增长率，这也使得深圳未来的养老问题特别严重。深圳养老设施建设严重滞后，机构养老床位仅为北京、上海、广州、苏州的1/20张，社会养老压力巨大。深圳将如何应对即将到来的银发浪潮？

自2007年以来，深圳市政府通过一系列法律法规建立了相对标准化、相对完善的社会养老服务体系。虽然政府不是养老机构经营和提供长期护理的主体，但它间接帮助社会养老机构。所有合法注册、主题明确、人数超过15人的老年组织基本上都可以获得资助，每年有数千个老年活动。此外，深圳将每年10月定为敬老月，结合重阳节组织数百项敬老活动。例如，在2015年敬老月期间，开展了幸福老人计划、敬老文明、银龄行动等品牌项目，让老人们学习、快乐、行动。

十二五期间，深圳先后出台了《深圳市人民政府关于加快老龄化服务业发展的意见》和《深圳市养老设施专项规划(2011-2020年)》同时，鼓励社会资本投资养老事业，发展养老产业。支持和发展以社区为中心的老年服务体系是当务之急，使社区逐步社会化、产业化、标准化，解决老年人及其家庭的实际困难。

发扬创新精神

深圳养老服务业发展

中国的老龄化问题是更严重的国家之一。中共中央、国务院高度重视和关心老年人，将加强老龄化工作，发展老龄化事业作为新世纪的重大战略决策，纳入国民经济社会发展规划，并发布了一系列政策文件进行部署。

近年来，虽然我国老龄化事业发展迅速，老龄化产业发展取得了初步成果，但总体而言，全社会人口老龄化将给经济社会发展带来深刻思考，应对人口老龄化体制机制，需要完善养老服务标准、高科技养老产品质量标准、调整市场发展标准、平衡城乡发展标准。中国人口老龄化也包含着巨大的市场需求和商机。

健康专家张民生提出，要根据新的社会环境和客观条件，深入研究社会养老服务需求的变化和发展，对养老服务的供给和老龄化产业的发展做出相应的规划，把老年人的医疗、保健、养老服务、精神文化、带病养老等需求放在更重要的位置。

新城深圳依然关注创新与国际化。在每年资助数千项老年活动的同时，充分发挥深圳创新会展业的优势，努力打造首届深圳国际老龄化博览会。以老龄化博览会为契机，积极应对人口老龄化，形成具有中国特色的老龄化社会创新风向标、全球老龄化资源交流对接平台、老龄化主题活动。通过这次老龄化博览会，更多的社会力量被吸引到养老产业的发展中。

此外，我国目前的养老保障和医疗保障水平相对较低，医疗改革任务仍然非常困难，必须更好地发挥老年人医疗保险和促进养老服务、老年博览会定位、开放合作态度商业模式、总体目标深化和改进，引进新合作伙伴，融入新元素，成为老博览会深圳模式，除深圳当地老博览会外，计划在中国其他省市寻求老博览会深圳模式的合作伙伴，开展全面的展览经济合作，扩大和加强老龄化主题活动，形成具有国际影响力的品牌展览。

养老创新、养老发展、养老服务

在养老服务业和产业市场化的今天，各个社会领域也呈现出产业转型，许多行业关注老龄化产业的未来发展前景。老龄化金融、老龄化技术、老龄化智能可穿戴、老龄化饮食文化、老龄化健康产业、老龄化文化产业等衍生品不断涌现，服务对象为老龄化群体。最重要的是养老创新、养老发展和养老服务的创新模式。

深圳市人民代表大会常务委员会前副主任邱梅、深圳市政协前副主席李定、深圳市企业联合会执行主席余健、执行副主席王志国等组委会领导非常关注深圳将举办的首届深圳国际老龄化博览会。通过深圳老博览会的创新发展模式和重要措施，深化和完善老博览会的定位、商业模式和总体目标。

促进老龄产业发展需要社会公益

深圳老博会组委会在倡导大孝道、大健康文化理念的同时，不断引进国内外优秀社会团体和组织参加深圳老博会，现场对接参展商和政府采购项目，发起建立老龄化产业公益元素请深圳福利协会、深圳慈善协会协办指导。组委会与广东省企业投资促进会就融入金融领域达成战略合作协议，联系10多家金融机构参展，为有需要的参展商提供现场财政支持。养老服务境界高，观念清晰，内容多，重点突出；优化商业模式，增强影响力。本次展览的实力和影响力通过上述机构和组织的积极参与大大提高。

积极应对人口老龄化

市场帮助社会，努力打造中国特色老龄化社会创新风向标、全球老龄化资源交流对接平台、全民参与平台。

事业+产业+金融、线下+在线为企业拓展营销渠道、解决融资、跨境整合提供深度服务。境界高，内容简单，层次清晰，目标明确，商业模式丰富。目前，各领域资源对接已基本完成，场馆规划布局已制定具体计划，工作进展顺利，深圳老博览会工作具有较高的社会责任感。深圳再次成为改革的先驱，老龄化产业正在迅速发展。

突出了我国人口老龄化基础大、增长快、未富先老、未备先老的问题；城乡老龄化人口不平衡、空巢和残疾加剧，给我国发展带来了严峻挑战。深圳以年轻活力的形象，致力于打造养老产业化，以创新实践为全国老龄化产业解决问题、探索新路、示范。从福利到老龄化产业，资本市场的进入，养老消费的快速增长已成为大势所趋。深圳将再次走到改革先锋的前沿，这无疑将使老龄化产业走上健康发展的快车道。

展会新风向的创新演绎

深圳老博览会在展览创新方面采取了九项措施，不同于传统的展览形式。同时，展区规划采用产业和事业的双重布局，并支持公共互动区域的设计。以旧博览会的新模式，打造专业的养老服务公共平台。同时，我们与许多非营利组织合作，由中国数十个非营利组织的优秀社会组织参加老博览会，与参展商和政府采购项目进行现场对接。

在展览创新方面，聚集政治、学术、工商、老龄化研究机构、社会团体、企业家联合会等资源的跨境整合；引入第三方专业视角，提升展览形象；接近生活的细节，传达持续的温度品牌形象；峰会论坛人人谈论、人人讨论、社会参与的模式，有序整体展览。聚焦互联网+，帮助参展商微营销功能；及时发布市场潜在信息，注重资源和创新的双重驱动；投资者和专业观众开放，促进经济效益；重点推出特色公益品牌建设。

在展区规划中，体现了以老龄化事业为核心，以老龄化产业为动力的层次布局，将整个展览分为老龄化事业主题展区和老龄化产业主题展区以十三五为主题的老龄化事业展区，将建立以居家为基础、社区为基础、机构为补充的多层次养老服务体系。老龄化产业主题展区将设置智能养老、保健医疗、养老地产、养老金融、养老金融、日用品、养老旅游、深圳专区、海外专区、中国老龄化产业联盟专区、综合区等。

深圳老博会秉承政府引导、社会主导、市场参与、专业运营、全民共享的办会模式和以老龄化事业为核心，以老龄化产业为动力的办会理念，努力把深圳老博会打造成立足深圳、辐射全国、影响全球的老龄化资源交流对接平台

考虑到我国政府目前的养老服务和养老金供应能力和专业能力有限，深圳老博览会试图在产业化发展的帮助下建立公共服务体系标准、供应和完善体系。深圳老年博览会将重点展示国内外现代老龄化事业和产业发展现状；倡导全社会积极应对人口老龄化现象；进老龄化事业和产业资源跨境整合创新模式，开放交流对接，探索我国老龄化事业和产业标准，提高资源交付利用效率。

建设老龄化事业和产业综合体

深圳老年博览会邀请国内外数十家优秀的老年服务社会组织，作为老年事业的代表，呈现当前老年事业的发展趋势、官方养老服务、民营社会组织和家庭养老服务、社区养老服务和机构养老服务的重要角色差异和枢纽价值，为老年行业提供更多的渠道和愿景，为老年人创造更符合现代服务特点的综合养老服务体系。

深圳老博会采用互联网+线系统方面，为所有参展商独立开发微营销服务工具，通过企业微商城、微营销工具箱、微分销系统的三维组合模式，打造线上系统、线下展览的老龄化产业服务综合平台。同时，微信业务平台通过微信共享模式帮助企业不断推广。同时推出的代理运营服务是为企业节约人力和财力成本，解决老龄化产业企业资金少、人才短缺、技术发展瓶颈的问题。

线下建立基于家庭、社区和机构的多层次养老服务体系。同时，让健康产品进入主要社区，打破传统展览的展览模式，深圳老博览会将采用互联网+创新模式的延伸，让专业买家和社会观众在展会期间耳目一新，让所有参展商都值得参观，最大限度地发挥整个展会的现场互动效果，让老年人真正受益。

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